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去年深圳审计发现的39个问题现在都整改了?

2018-05-06

  去年深圳审计机关对教育发展、资源环境、社区养老服务、人才扶持、交通建设等领域进行了绩效审计。5月3日,记者从深圳市2017年度绩效审计发现问题整改情况报告中获悉,39个整改事项,目前已有18项完成整改,整改涉及资金49.83亿元,建立健全各项管理制度27项,并有5名责任人被依法依规处理。

  深圳市审计局称,下一步将持续跟踪检查被审计单位的整改情况,整改措施不力、整改不到位和屡审屡犯的单位将被提交市政府,纳入督查范围。同时,加大审计整改问责机制,对拒绝整改、整改不到位的单位和个人进行通报,并加强与纪检监察和组织人事等部门的协作联动,形成整改监督合力。

  据悉,深圳还将完善审计整改公告机制,每年定期将审计发现问题的整改情况向社会公开,对于拒不整改和屡审屡犯、屡禁不止的责任主体,及时向社会公告。

  “公办幼儿园稀缺、普惠性幼儿园不足”等多年来备受市民诟病的学前教育短板,是此次审计发现的主要问题之一。深圳市教育部门在整改中,提出优化学前教育资源配置,完善学前教育发展规划。

  目前,深圳正在研究制定《深圳市学前教育发展行动计划(2018-2020年)》,该计划以构建普惠、优质、多样化的学前教育公共服务体系为目标,今年全市就将新建 150所新型公办幼儿园和 50所普惠性幼儿园,预计至 2020 年,公办园和普惠园占比将达到 80%以上。

  同时,深圳正制定《深圳市新型公办园建设实施方案》,将进一步完善新型公办园的经费投入机制,研究调整普惠园补助政策,加大对普惠园的奖励性补助力度。据悉,深圳市教育局目前正在研究制定学前教育机构新设标准,促进学前教育多元化办学、多渠道投入、多样化发展。

  深圳社区养老服务情况是去年绩效审计的重点,而“社区老年人日间照料(下称“日照中心”)中心服务模式单一、签约率低、功能尚未发挥”是此次审计发现的问题之一。

  深圳市民政局为此会同市规划国土委,修订城市规划标准与准则,将社区老年人日照中心配建标准面积由300 平方米提高至750平方米,进一步保障养老服务设施的场地供应和功能发挥。截至2017年底,全市共有养老机构35家(公办22家,民办13家)、养老床位9884张、社区老年人日照中心80家,社区党群服务中心672家、社区星光老年之家916个,居家养老服务已实现社区全覆盖。

  另一方面,则推进医养融合发展,强化医疗卫生对日照中心等养老服务机构的支撑。目前,深圳市民政局联合市卫计委、人力资源保障局印发了《深圳市医养结合试点工作方案》,对于养老机构设立老年病医院、护理院等医疗机构的,民政部门将予以优先审批;对大型养老机构或不具备条件设置医疗机构的养老机构,协调周边医疗机构与之建立合作帮扶关系,提供医疗技术支持和转诊服务。

  截至目前,深圳已有48家日照中心等社区养老服务机构与社区健康中心建立医养结合机制,满足老年人在社区就医的需求。

  此次绩效审计还重点关注了深圳治水提质2016至2017年度建设计划的执行情况。截至2017年9月底,深圳45段黑臭水体中已整治27段,且上述45段黑臭水体中仍有13段轻度黑臭、18段重度黑臭,黑臭水体治理形势严峻。

  针对治水提质黑臭水体治理工程工期滞后的问题,相关部门进行了整改,提出实行水质排名制度,即对全市36条(45段)建成区黑臭水体实施全河段水质监测,每200米至600米布设监测点位,全部落图管理,实现精准治理,每半月进行一次水质排名,倒逼各区(新区)、项目建设单位全力提速工程进度。

  其次,强化考核督查,建立“2+2”督查机制,由深圳市人居环境委、水务局两个业务主管部门和市委、市政府督查室两个专门督查机关紧密联系,定期通报督查结果,实现对治水动态监管。

  再者,依托治水提质技术联盟,委托专家组对建成区黑臭水体整治进行实地指导,综合运用优化施工、内部挖潜、外部协调等手段,破解治理难题。

  由于城市快速发展,且鼓励科技创新,近年来深圳大量引才,2014至2016年人才专项资金使用情况因而成为绩效审计的重点。但审计发现,在此期间,深圳共引进并资助55个“孔雀团队”项目,财政资助以无偿资助或股权形式投入,项目按照约定应与财政资助匹配投入自筹资金。但截至2017年8月,这些项目应投入自筹资金18.74亿元,实际到位8.34亿元,到位率仅44.51%,其中10个项目未投入任何资金。而财政已投入13.63亿元,导致财政资助独自承担风险。

  同时,3个“孔雀团队”的带头人未全职在深工作,19个团队的核心成员在深工作时间年均未达到 6 个月以上。审计还发现,2011年财政无偿资助6个“孔雀团队”项目共计1.9亿元,五年建设期结束后,2个项目的经济指标完成情况与预期和合同差距较大,实际销售收入、净利润、税收仅达到申报书或合同列明金额的0.31%—25%。

  针对这些问题,目前,深圳市科技创新委已通过引入第三方机构,对“孔雀团队”开展日常跟踪服务,加强对团队职责履行、项目进展等情况的监督管理,及时对考核结果进行处理,确保财政资金使用效率。自筹资金投入较慢的团队现正在加快对相关项目投入自筹资金和注入无形资产。

  而部分成员到岗时间严重不足的团队,则将严格按规定作出撤销或整改处理。其中,高性能有机晶体管平台技术团队和核受体重大代谢性疾病研究团队目前正在办理撤销手续。

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